中国钢铁迈出新步伐，钢铁产业不只是走出去

习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上指出，共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，今后要聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。

 李克强总理在2019年的政府工作报告中指出，要发挥企业主体作用，推动基础设施互联互通，加强国际产能合作，拓展第三方市场合作。

 钢铁产业作为“一带一路”建设的先行者和重要参与者，如何更好地适应国际舞台，绘制好精谨细腻的“工笔画”？如何融入当地“走进去”？怎样规范发展“走下去”？何以提高质量“走上去”？这是摆在中国钢铁企业面前的新时代的历史命题。

中国钢铁国际化迈出新步伐

 钢铁产业是国民经济的重要基础产业，也是对外开放、走出去发展较早的工业门类。宝钢就是改革开放的产物，中钢、首钢等企业早在上世纪八九十年代就对外投资开矿，如恰那铁矿、秘鲁铁矿等，都取得了很好的经营业绩。

“一带一路”倡议推进实施以来，中国钢铁产业在国际化方面又迈出了新的步伐，跃上了新的平台。如河钢集团并购塞尔维亚的百年钢厂——斯梅代雷沃钢厂，半年时间即一举扭转之前美钢联时代连续7年亏损的局面，成为“中国-中东欧国家”产能合作和共建“一带一路”的样板；马钢集团成功收购了世界高铁轮轴企业——法国瓦顿公司；广西北部湾国际港务集团和广西盛隆冶金公司共同出资的马中关丹产业园350万吨综合钢厂项目顺利投产，等等。

 此外，我国钢铁装备技术出口及海外工程总承包也取得了较大的进展，已由单体设备及部件的出口，走向成套设备出口及工程总承包，与欧美传统冶金技术装备企业同台竞争，国际竞争力不断提升，如由中冶集团总承包的台塑越南河静钢厂项目已顺利投产，技术装备达到国际先进水平。

中国钢铁国际化新机遇、新挑战和新特征

 全球钢铁消费总体呈现缓慢增长的态势，但局部区域的消费潜力大，其中，“一带一路”沿线的东南亚、中东等地区将是钢材需求增长的主力，笔者梳理的“一带一路”沿线重点国家(30个)2020年钢材需求量将达到4.55亿吨，其中达到1000万吨以上的国家有13个，占30个国家市场总需求量的86.4%。上述国家和地区钢铁工业发展及相关的配套产业发展，正处于有利的窗口机遇期。

另外，钢铁工业国际化发展也面临诸多挑战，如全球治理体系变化、金融市场波动、全球贸易规则和关税税率变动、地缘政治风险等。对钢铁工业而言，国际贸易摩擦正处于高发期，美国、欧盟、印度、越南、哥伦比亚、新西兰、墨西哥、韩国、加拿大、马来西亚、埃及等诸多国家和地区对进口钢材相继发起“双反”调查。

新时代中国钢铁工业国际化发展呈现出新的特征：一是全产业链协同推进。早期中国钢铁走出去发展，主要以矿业资源投资为主，当前已发展到全产业链走出去，包括上游资源、中游生产加工和下游营销网络、加工配送，以及科技研发、人才培训等。二是园区化平台支撑。早期钢铁工业走出去主要以单体项目的形式，随着园区模式在海外落地生根，中国钢铁企业国际投资也纷纷以园区作为平台，打造抗风险能力更强的钢铁生态圈。三是优质国际产能合作是主流。优质国际产能合作，充分发挥了中国钢铁多年发展积累的技术、产品、人才、管理、资金和渠道等多方面的优势，既有利于所在国的经济发展和就业，也有利于提高全球钢铁工业发展水平。

未来中国钢铁国际化的路径

 第一，建立优势互补的全球化产业链。未来，钢铁产业将不再是产品的直接竞争，而是产业链和客户端的竞争，是企业配置资源能力的竞争，加强产业链和客户端建设，突破简单的买卖关系，打造全球化资源整合平台，实现产业链高度协同、优势互补。我国拥有完善的钢铁工业体系，完全有能力实现以“产业链协同+工程建设+技术管理+资本输出”的协作方式输出，给出系统解决方案，带动提升全球钢铁整体竞争力。

 第二，继续深化实施走出去和引进来战略。以“一带一路”建设为重点，坚持走出去和引进来并重。鼓励有条件的钢铁企业借助“一带一路”倡议等优势，积极开发海外市场，寻求多元海外合作模式；通过境外并购、股权投资等方式，建立全球营销研发服务体系；加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境。进一步放宽市场准入门槛，缩减外资准入负面清单，鼓励境外优势企业通过参股、控股、独资经营等方式，参与我国钢铁企业兼并重组、布局优化、转型升级等合资合作，推动科技、管理、制度等方面创新，提升企业运营水平和效率。

 第三，重点加强风险管控和人才培养。我国钢铁企业的国际化发展主要通过国际营销、绿地投资和兼并收购等3种不同的路径，且未来将越来越多以风险等级较高的绿地投资和兼并收购形式出现。因此，要强化企业主体责任，加强资金约束和监督，防范境外经营风险，与中国出口信用保险公司等机构合作，多措并举建立强大的风险防控体系，最大限度降低投资风险。此外，我们要更加注重人才培养的投入和输出，重点培养形成一批复合型跨国经营人才；加强走出去钢铁行业国际化项目团队的能力建设，为其提供人才支撑和智力保障。

 第四，以标准化推动国际化发展。标准已成为全球制造业、国际贸易乃至世界经济的必争之地。“得标准者得天下”，谁掌控标准话语权，谁就能占据产业主导权、拥有市场主动权。当前，我国正在加快构建全方位对外开放新格局，对标准国际化提出了更高要求。要切实贯彻开放发展理念，推动中国钢铁产业和世界经济体系在更高层次上深度融合，努力形成国际合作竞争新优势。以中国标准促进中国钢铁在世界互联互通，推动中国钢铁工业全球化发展。积极推动与“一带一路”沿线国家和主要贸易国的钢铁行业开展标准化合作，共同制订工艺、装备、产品等优势领域的国际标准，加强与主要贸易国(地区)标准互认，以中国标准走出去，推动中国钢铁的产品、装备、技术、服务走出去。